Рынок финансовых услуг – это площадка взаимодействия потребителей финансовых продуктов / услуг и финансовых организаций. Система функционирования финансового рынка многогранна и сложна, поскольку в ее поле осуществляются кредитные, инвестиционные, страховые, биржевые и другие операции. При этом, деятельность финансовых институтов необходимо отслеживать и контролировать, так как некоторые из них оказывают услуги недобросовестным образом, пользуясь низкой финансовой грамотностью потребителей.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, на российском финансовом рынке контрольно-надзорные и регулирующие функции в области деятельности финансовых организаций осуществляют следующие федеральные структуры:

Центральный Банк России Министерство финансов России Федеральная антимонопольная служба Роспотребнадзор России
Сферы влияния данных ведомств на российском финансовом рынке разграничены, однако не столь явно. Так, страховая и банковская деятельности, пенсионная система и кредитная политика находятся в ведении сразу нескольких государственных структур: Банка России и Минфина; соблюдение правил конкуренции на товарных рынках контролируется ФАС и Роспотребнадзором, каждым в рамках своей компетенции. Данные структуры имеют свой перечень подведомственных организаций и полномочий в рамках каждого направления.
Знать о том, в ведении какого органа государственной власти находится деятельность конкретного участника рынка особенно важно для потребителей финансовых услуг, поскольку при возникновении вопросов и проблем, это в разы сокращает количество времени на поиски «рычагов влияния» на недобросовестные финансовые организации.

На практике не редки примеры, когда потребитель недобросовестно оказанной финансовой услуги просто не знает, как следует писать и куда подавать жалобу. Также, бывают случаи, когда обратившись с проблемой в непрофильный орган и получив отказ, гражданин перестает пытаться отстаивать свои интересы, подсознательно убедившись в неэффективности исполнения структурами функций защиты прав потребителей.
Остановимся детальнее на деятельности каждой из обозначенных ранее структур.

Центральный Банк России осуществляет контрольно-надзорные и регулирующие функции в отношении следующих организаций и участников рынка финансовых услуг:

• Банки и иные кредитные организации;
• Бюро кредитных историй;
• Страховые компании;
• Биржи, брокерские и клиринговые компании, дилеры, депозитарии, реестродержатели (рынок ценных бумаг);
• Управляющие компании (УК, ПИФ, КПК, ЖНК и др.);
• Негосударственные пенсионные фонды и ПФР в рамках своей компетенции.

Министерство финансов России помимо прочего осуществляет регулирование деятельности следующих организаций и конкретных направлений:

• Пенсионный Фонд России (инвестирование средств для финансирования накопительной части пенсии);
• Налоговые отношения, бухгалтерский учет и отчетность, в том числе субъектов малого предпринимательства; 
• Страховая деятельность (в рамках компетенции);
• Банковская сфера;
• Жилищное (ипотечное) кредитование.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства по следующим направлениям:

• конкуренция на товарных и финансовых рынках;
• соблюдение процедур размещения госзаказа, в том числе рассмотрение жалоб участников конкурсов на действия (бездействие) заказчика;
• производство, размещение и распространение рекламы и др.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор России) осуществляет контрольно-надзорные и регулирующие функции по следующим направлениям:

• соблюдение норм прав потребителей, в том числе, потребителей финансовых продуктов и услуг;
• мониторинг санитарно-эпидемиологической ситуации на предприятиях общественного питания, в учреждениях здравоохранения, образования и др.;
• соблюдение конкуренции на рынке товаров и услуг, в частности проверка сертификатов, лицензий акцизных марок на товарах и др.

Таким образом, следует еще раз отметить, что деятельность участников российского финансового рынка находится в ведении сразу нескольких федеральных структур, которые осуществляют контрольно-надзорные и регулирующие функции в рамках своей компетенции.

В этой связи, если потребитель финансовой услуги не уверен или не знает, в какое ведомство следует направлять жалобу на действия (бездействие) участника рынка, он может обратиться в Комитет по защите прав потребителей (КППП) или Роспотребнадзор по месту жительства за подробной консультацией. Однако, стоит помнить о том, что КППП не имеет полномочий на проведение проверок и представление интересов потребителя в суде, в отличие от Роспотребнадзора, где займутся рассмотрением неправомерных действий со стороны финансовых и нефинансовых организаций и предпримут необходимые меры.